Οι συμμετέχουσες κυβερνήσεις έχουν ήδη καταλήξει σε προκαταρκτικές συμφωνίες για την περαιτέρω ανάπτυξη της ιδέας, με συγκεκριμένα βήματα να αναμένονται πριν από το τέλος του έτους. Κοινές διπλωματικές διαπραγματεύσεις με πιθανούς εταίρους τρίτων χωρών προγραμματίζονται επίσης στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας.
Νομικό πλαίσιο βασισμένο σε ολλανδική ανάλυση
Η ολλανδική θέση βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στην έρευνα του Ινστιτούτου Διεθνών Σχέσεων Clingendael, το οποίο εξέτασε διάφορα μοντέλα για την ανάθεση τμημάτων της πολιτικής ασύλου και απέλασης πέραν του εδάφους της ΕΕ. Η Χάγη κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ούτε η Ευρωπαϊκή Σύμβαση Δικαιωμάτων του Ανθρώπου ούτε η Σύμβαση της Γενεύης για τους Πρόσφυγες απαγορεύουν θεμελιωδώς τέτοιες ρυθμίσεις. Τα κύρια νομικά εμπόδια, πιστεύουν οι Ολλανδοί αξιωματούχοι, βρίσκονται στο ίδιο το ευρωπαϊκό δίκαιο.
Η Γερμανία συμμετέχει άμεσα στο σχέδιο. Το Βερολίνο και η Χάγη συμφώνησαν ήδη σε στενότερη συνεργασία για τις απελάσεις στα τέλη Μαρτίου. Σημαντικό είναι ότι τα σχεδιαζόμενα κέντρα δεν θα επεξεργάζονται νεοαφιχθέντες αιτούντες άσυλο, αλλά θα επικεντρώνονται αποκλειστικά σε άτομα που βρίσκονται ήδη υπό νομικά δεσμευτικές διαταγές απέλασης και θα φιλοξενούνται σε τρίτες χώρες βάσει διμερών συμφωνιών.
Παράλληλο μοντέλο επεξεργασίας υπό ανάπτυξη
Η ολλανδική κυβέρνηση εργάζεται ταυτόχρονα σε ένα δεύτερο πλαίσιο που θα επιτρέπει την επεξεργασία αιτήσεων ασύλου εκτός Ευρώπης υπό ορισμένες προϋποθέσεις. Μαζί με τη Δανία, τη Μάλτα και τη Σουηδία, η Χάγη εξετάζει τις λεγόμενες συμπράξεις ασφαλών τρίτων χωρών. Σύμφωνα με αυτό το μοντέλο, μια αίτηση ασύλου θα μπορούσε να θεωρηθεί απαράδεκτη εάν μια άλλη χώρα χαρακτηρίζεται ως ασφαλής και ικανή να παρέχει διαδικασίες προστασίας.
Η ΕΕ προσαρμόζει ενεργά το νομικό της πλαίσιο για να υποστηρίξει αυτές τις προσεγγίσεις. Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης ενέκρινε νέους κανόνες για την έννοια της ασφαλούς τρίτης χώρας τον Φεβρουάριο, σχεδιασμένους να δώσουν στα κράτη μέλη μεγαλύτερο περιθώριο για να απορρίπτουν αιτήσεις ασύλου ως απαράδεκτες—ιδιαίτερα όταν ένας αιτών έχει ταξιδέψει μέσω ασφαλούς τρίτης χώρας ή όταν υπάρχουν συμφωνίες με τέτοιες χώρες. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ψήφισε στα τέλη Μαρτίου για την έναρξη διαπραγματεύσεων για έναν νέο κανονισμό επιστροφών.
Η κρίση των απελάσεων οδηγεί σε αλλαγή πολιτικής
Η πρωτοβουλία αποτελεί απάντηση στα επίμονα χαμηλά ποσοστά πραγματικών απελάσεων σε όλη την Ευρώπη. Οι Βρυξέλλες αναφέρουν ότι περισσότεροι από 400.000 υπήκοοι τρίτων χωρών χωρίς νόμιμο καθεστώς παραμονής λαμβάνουν διαταγή να εγκαταλείψουν την ΕΕ ετησίως. Ωστόσο, μόνο περίπου ένας στους πέντε απελαύνεται πραγματικά.
Αυτό το κενό εφαρμογής έχει γίνει ένα κρίσιμο πολιτικό ζήτημα καθώς οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις αντιμετωπίζουν αυξανόμενη δημόσια πίεση για τον έλεγχο της μετανάστευσης και την επιβολή των ισχυόντων νόμων. Ο πολυεθνικός συνασπισμός που επιδιώκει τώρα εξωευρωπαϊκά κέντρα απέλασης αντιπροσωπεύει μια σημαντική κλιμάκωση της ευρωπαϊκής μεταναστευτικής πολιτικής, προχωρώντας πέρα από τις παραδοσιακές διμερείς συμφωνίες επιστροφής προς ένα πιο ολοκληρωμένο σύστημα εξωτερικής επεξεργασίας.
____________________________
(Πως δεν σκέφτηκαν "κάποιοι" να τους εφοδιάσουν με εκλογικά βιβλιάρια και...vote-pass ; )
Α.Γ.
.jpg)